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1. 琴平町議会 2020-11-30
   令和 2年11月臨時会（第1日11月30日）

   
   取得元: 琴平町議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-06
   令和 2年11月臨時会（第1日11月30日） 　　　　　　　　令和２年第３回（11月）琴平町議会臨時会　会議録 　　　　　―――――――――――――――――――――――――――――― 　令和２年琴平町告示第109号 　地方自治法（昭和22年法律第67号）第101条第１項の規定により、令和２年第３回 　（11月）琴平町議会臨時会を次のとおり招集する。 　令和２年11月27日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　琴平町長　片　岡　英　樹 　 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　１　期　　日　　令和２年11月30日（月）午前９時30分 　２　場　　所　　琴平町議会議場 　３　付議事件　　（１）　議案第１号　令和２年度琴平町一般会計補正予算（第５号） 　　　　　　　　　（２）　議案第２号　職員の給与に関する条例及び琴平町会計年度任 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　を改正する条例
   　　　　　　　　　（３）　議案第３号　特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　する条例の一部を改正する条例 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　開　　　会　　令和２年11月30日（月曜日）　午前９時32分 　閉　　　会　　令和２年11月30日（月曜日）　午前11時55分 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　１．応招・出席・欠席議員（10名） 　┌───┬───────┬──────┬──────┐ 　│　　　│議　員　氏　名│応　召　□　│第１日　　　│ 　│議　席│　　　　　　　│不応召　△　│（11月30日）│ 　│番　号│　　　　　　　│　　　　　　│出席　〇　　│ 　│　　　│　　　　　　　│　　　　　　│欠席　×　　│ 　├───┼───────┼──────┼──────┤ 　│１番　│安　川　　　稔│　　□　　　│　　〇　　　│ 　├───┼───────┼──────┼──────┤ 　│２番　│別　所　保　志│　　□　　　│　　〇　　　│ 　├───┼───────┼──────┼──────┤ 　│３番　│吉　田　親　司│　　□　　　│　　〇　　　│ 　├───┼───────┼──────┼──────┤ 　│４番　│豊　嶋　浩　三│　　□　　　│　　〇　　　│ 　├───┼───────┼──────┼──────┤ 　│５番　│森　藤　泰　生│　　□　　　│　　〇　　　│ 　├───┼───────┼──────┼──────┤ 　│６番　│渡　辺　信　枝│　　□　　　│　　〇　　　│ 　├───┼───────┼──────┼──────┤ 　│７番　│今　田　勝　幸│　　□　　　│　　〇　　　│ 　├───┼───────┼──────┼──────┤ 　│８番　│山　下　康　二│　　□　　　│　　〇　　　│ 　├───┼───────┼──────┼──────┤ 　│９番　│眞　鍋　籌　男│　　□　　　│　　×　　　│ 　├───┼───────┼──────┼──────┤ 　│10番　│山　神　　　猛│　　□　　　│　　〇　　　│ 　└───┴───────┴──────┴──────┘ 　２．会議録署名議員 　┌─────┬─────────┐ 　│　　　　　│第１日（11月30日）│ 　├─────┼─────────┤ 　│議席番号　│３番　吉田　親司　│ 　│　　　　　├─────────┤ 　│氏　　名　│10番　山　神　猛　│ 　└─────┴─────────┘ 　３．職務のため出席した者の職氏名 　┌───────────────┬──────┐ 　│　　　　　　　　　　　　会　期│第１日　　　│ 　│職氏名　　　　　　　　　　　　│（11月30日）│ 　├───────────────┼──────┤ 　│局　　長　　　西　井　久美子　│　　〇　　　│ 　├───────────────┼──────┤ 　│主　　任　　　松　尾　貴　昭　│　　〇　　　│ 　└───────────────┴──────┘ 　４．地方自治法第121条による出席者の職氏名 　┌────────────────────┬──────┐ 　│　　　　　　　　　　　　　　　　会　　期│第１日　　　│ 　│職　氏　名　　　　　　　　　　　　　　　│（11月30日）│ 　├────────────────────┼──────┤ 　│町長　　　　　　　　　　片　岡　英　樹　│　　〇　　　│ 　├────────────────────┼──────┤ 　│副町長　　　　　　　　　谷　口　信　平　│　　〇　　　│ 　├────────────────────┼──────┤ 　│教育長　　　　　　　　　篠　原　好　宏　│　　〇　　　│ 　├────────────────────┼──────┤ 　│総務課長　　　　　　　　造　田　　　泰　│　　〇　　　│ 　├────────────────────┼──────┤ 　│企画防災課長兼人権同和室長　　　　　　　│　　〇　　　│ 　│　　　　　　　　　　　　平　井　浩　嗣　│　　　　　　│ 　├────────────────────┼──────┤ 　│企画防災課主幹　　　　　森　本　卓　也　│　　〇　　　│ 　├────────────────────┼──────┤ 　│税務課長　　　　　　　　鎌　田　健　雄　│　　〇　　　│ 　├────────────────────┼──────┤ 　│住民福祉課長　　　　　　大　西　直　樹　│　　〇　　　│ 　├────────────────────┼──────┤ 　│子ども・保健課長　　　　前　田　照　幸　│　　〇　　　│ 　├────────────────────┼──────┤ 　│観光商工課長　　　　　　高　畠　　　豊　│　　〇　　　│ 　├────────────────────┼──────┤ 　│観光商工課主幹　　　　　真　鍋　　　聡　│　　〇　　　│ 　├────────────────────┼──────┤ 　│農政課長　　　　　　　　大　西　洋　二　│　　〇　　　│ 　├────────────────────┼──────┤ 　│農政課主幹　　　　　　　田　中　　　悟　│　　〇　　　│ 　├────────────────────┼──────┤ 　│地域整備課長兼公共施設計画整備室長　　　│　　〇　　　│ 　│　　　　　　　　　　　　西　岡　　　敏　│　　　　　　│ 　├────────────────────┼──────┤ 　│会計管理者兼出納室長　　馬　場　洋　子　│　　〇　　　│ 　├────────────────────┼──────┤ 　│生涯教育課長　　　　　　山　下　敏　信　│　　〇　　　│ 　└────────────────────┴──────┘ 　　　　　　　　　　　　　　　議　会　の　経　過 議　事　日　程　（第１号） 第　１　　　　　　　会議録署名議員の指名 第　２　報　　　告　議会運営や議長から諮問された事項に関する調査研究　　議会運営委員長
   第　３　　　　　　　会期の決定 第　４　議案第１号　令和２年度琴平町一般会計補正予算（第５号）　　　　　町長提出 第　５　議案第２号　職員の給与に関する条例及び琴平町会計年度任用職員の　町長提出 　　　　　　　　　　給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例 第　６　議案第３号　特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例　町長提出 　　　　　　　　　　の一部を改正する条例 第　７　発議第１号　議会議員に対する期末手当支給条例の一部を改正する条　山下康二他３名 　　　　　　　　　　例 ○議長（安川　稔君） 　おはようございます。（「おはようございます」の声あり） 　ご参集いただきまして、ありがとうございます。 　開会に先立ちまして、本臨時会の招集者である町長の挨拶を求めます。 　はい、町長。 　　（「議長」と呼ぶ） ○町長（片岡　英樹君） 　議場の皆様、おはようございます。（「おはようございます」の声あり） 　令和２年第３回となります11月琴平町議会臨時会を招集したところ、多くの議員様のご出席をいただいての感謝申し上げます。 　本臨時会におきましては、補正予算案１件、ならびに条例改正案２件を上程する予定でございますので、慎重審議の上、全ての議案をお認めいただきますようお願い申し上げまして、招集者としての挨拶といたします。よろしくお願いいたします。 ○議長（安川　稔君） 　町長の挨拶は終わりました。 　これより、令和２年第３回（11月）琴平町議会臨時会を開会いたします。 　ただいまの出席議員は、９名であり、地方自治法第113条の規定による定足数に達しておりますので、本日の会議は成立いたしました。 　　　　　　　　　　　　　　（開会　午前９時32分） ○議長（安川　稔君） 　ご相談申し上げたいことがございますので、ただいまから議会運営委員会を開催願います。 　議会運営委員及び関係者は大会議室にご参集願います。なお、委員会の招集通知は、本告知をもって代えさせていただきます。 　その間、暫時休憩といたします。 　　　　　　休憩　午前９時33分 　　　　　　再開　午前９時50分 　　　　　（出席議員、休憩前と同じ９名） ○議長（安川　稔君） 　休憩前に引き続き会議を再開いたします。 　これから本日の会議を開きます。 　　　　　　　　　　　　　　（開議　午前９時50分） ○議長（安川　稔君） 　本日の議事日程は、お手元に配布しておりますとおりであります。 　日程に入ります前に、諸般の報告をいたさせます。 　事務局長。 　　（「はい、議長」と呼ぶ） ○事務局長（西井　久美子君） 　おはようございます。 　命により報告いたします。 　本臨時会に付議されます事件は、町長から提出のありました議案３件、山下議員外３名より発議１件が提出され受理しましたので、本日の日程にて処理をいたします。 　次に、本臨時会に説明員として出席を求めました者は、すでに配付しております名簿のとおりであります。 　なお、９番眞鍋議員より欠席届けの提出がありましたので、受理して報告いたします。 ○議長（安川　稔君） 　以上で、諸般の報告は終わります。 ○議長（安川　稔君） 　日程第１　会議録署名議員の指名 を行います。 　会議録署名議員は、 　３番、吉田　親司君及び 　10番、山神　猛君 を指名いたします。 ○議長（安川　稔君） 　日程第２　議会運営委員や議長から諮問された事項に関する調査研究 を議題とします。 　本件については、議会運営委員長から、審査中の事件について、会議規則第76条の規定により、お手元に配りしましたとおりの報告書の提出がありました。 　これより、この委員長報告書に対する質疑を行います。 　質疑はありませんか。 　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（安川　稔君） 　質疑なしと認めます。 　これで、委員長報告は終わります。 ○議長（安川　稔君） 　日程第３　会期の決定 を議題といたします。 　お諮りいたします。 　本臨時会の会期は、議会運営委員長の報告書のとおり、本日１日限りにしたいと思います。 　これにご異議ございませんか。 　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（安川　稔君） 　異議なしと認めます。 　したがって、会期は本日１日限りに決しました。 ○議長（安川　稔君） 　日程第４　議案第１号　令和２年度琴平町一般会計補正予算（第５号） を議題といたします。 　本件について提案理由の説明を求めます。 　町長。 　　（「議長」と呼ぶ） ○町長（片岡　英樹君） 　議案第１号　令和２年度琴平町一般会計補正予算（第５号）につきまして、提案理由を申し上げます。 まず第１条におきまして、予算の総額に１億2,500万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ63億646万５千円といたします。 　次に第２条の地方債の補正におきまして、第２表に記載しております事業に係わります地方債につきまして、起債することができる限度額を、歳入予算に計上いたしました町債と同額に変更いたします。 　起債の目的で説明いたしますと、中学校施設整備事業を１億2,500万円増額の１億2,590万円と変更いたします。 　今補正は、琴平中学校体育館に空調設備を設置するための設計委託料及び工事費を計上いたしております。 　歳出におきまして、教育費で中学校施設費を設計委託料500万円及び工事費１億2,000万円の合計１億2,500万円増額し、歳入におきまして、その財源となります中学校施設整備事業債１億2,500万円の計上としております。 　ご審議の上、お認めいただきますようお願い申し上げます。 ○議長（安川　稔君） 　以上で提案理由の説明を終わります。
   　これより質疑を行います。 　質疑はありませんか。 ○議長（安川　稔君） 　質疑なしと認めます。 　お諮りします。 　ただいま議題となっております議案第１号は、教育厚生常任委員会に付託することにいたしたいと思います。 　これにご異議ありませんか。 　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（安川　稔君） 　異議なしと認めます。 　したがって議案第１号は、教育厚生常任委員会に付託することに決しました。 ○議長（安川　稔君） 　日程第５、議案第２号　職員の給与に関する条例及び琴平町会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例 　日程第６、議案第３号　特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例 を一括議題といたします。 　本案について提案理由の説明を求めます。 　町長。 　　（「議長」と呼ぶ） ○町長（片岡　英樹君） 　議案第２号　職員の給与に関する条例及び琴平町会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例につきましては、令和２年10月22日に出されました香川県人事委員会の勧告に準じて、職員の給与状況等を踏まえ、改定を行うものでございます。 　また、議案第３号　特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例につきましては、一般職の職員の給与について、香川県人事委員会の勧告に準じて改定することとしており、特別職のうち常勤のものにつきましても期末手当の改定を行うものでございます。 　なお、今回の改定につきましては、期末手当について年間支給額を0.05か月分支給引き下げの勧告が出されており、国から出されており、香川県の人事委員会からも同様の勧告が出されたものでございます。 　琴平町といたしましては、香川県の人事委員会の勧告に準拠した取扱いを基本にしておりますので、香川県の人事委員会からの勧告に従いまして、12月分の期末支給割合を1.3か月から1.25か月へ0.05か月分引き下げるものでございます。 　なお、令和３年６月及び12月分の期末手当支給割合につきましては、それぞれ1.275か月といたします。 　なお、会計年度任用職員につきましては、次年度からの適用となりますので付加えます。 　以上でございます。 ○　議長（安川　稔君） 　以上で提案理由の説明を終わります。 　これより質疑を行います。 　質疑は、ありませんか。 　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（安川　稔君） 　質疑なしと認めます。 　お諮りします。 　ただいま議題となっております議案第２号及び議案第３号の２件は、委員会付託を省略いたしたいと思います。 　これに、ご異議ございませんか。 　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（安川　稔君） 　異議なしと認めます。 　ただいま議題となっています議案第２号及び議案第３号の２件は、委員会付託を省略することに決しました。 ○議長（安川　稔君） 　これより討論を行います。 　討論はございませんか。 　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（安川　稔君） 　討論なしと認めます。 　これから議案第２号及び議案第３号を一括して採決いたします。 　　（「議長、議長、議長、採決別々にして」と呼ぶ者あり） ○議長（安川　稔君） 　別。討論も何もなしやな。 ○議長（安川　稔君） 　先ほどの一括採決する事は撤回いたします。 　これより議案第２号を採決いたします。 　この採決は、起立によって行います。 　議案第２号、承認することに賛成の方は、ご起立願います。 　　（賛成者起立） ○議長（安川　稔君） 　全員賛成です。 　したがって、議案第２号は可決されました。 ○議長（安川　稔君） 　これより、議案第３号を採決いたします。 　この採決は、起立によって行います。 　議案第３号、承諾することに賛成の方は、起立願います。 　　（賛成者起立） 　　（「間違いました。議案第２号を反対するんやった」と言う者あり） ○議長（安川　稔君） 　全員起立でございます。 　したがって議案第３号は、全員起立により可決されました。 ○議長（安川　稔君） 　日程第７、発議第１号　議会議員に対する期末手当支給条例の一部を改正する条例 を議題といたします。 　発議第１号につきましては、お手元に配布しました内容のとおりでございますので趣旨説明、質疑及び委員会の付託は省略いたしたいと思います。 　これにご異議ありませんか。 　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（安川　稔君） 　異議なしと認めます。 　発議第１号は、趣旨説明、質疑及び委員会の付託を省略することに決しました。 ○議長（安川　稔君） 　これから討論を行います。 　討論はございませんか。 　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（安川　稔君） 　討論なしと認めます。 　これより発議第１号を起立によって採決します。 　発議第１号は、原案のとおり決定することに賛成の方は、ご起立願います。 　　（賛成者起立） ○議長（安川　稔君） 　はい、全員起立です。 　したがって発議第１号は、原案のとおり可決されました。 ○議長（安川　稔君） 　これより、議案審査するために委員会の開催を願います。 　委員及び関係者は大会議室にご参集願います。 　なお、委員会の招集通知は、本告知をもって代えさせていただきます。 　その間、暫時休憩といたします。 　　　　　　休憩　午前10時00分 　　　　　　再開　午前11時45分 　　　　　（出席議員、休憩前と同じ９名）
   ○議長（安川　稔君） 　休憩前に引き続き会議を再開いたします。 　議案第１号　令和２年度琴平町一般会計補正予算（第５号） を議題といたします。 　本案について委員長の報告を求めます。 　教育厚生常任委員長　２番、別所　保志君。 　　（「はい、議長、別所」と呼ぶ） ○教育厚生常任委員長（別所　保志君） 　議長の命によりまして、令和２年11月臨時会において教育厚生常任委員会に付託を受けております、議案第１号　令和２年度琴平町一般会計補正予算（第５号）につきまして、審査を行った経緯及び結果について、ご報告いたします。 　生涯教育課より、歳入歳出予算の総額にそれぞれ１億2500万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ63億646万５千円にするものです。内訳といたしましては、琴平中学校体育館の空調設備を設置するものであり、町内で一番新しい公共施設を災害が起こった際、避難所として有意義に活用するためです。 　財源といたしましては、緊急防災減災事業債となります。設計委託料500万円、工事費１億2000万円、合わせて、１億2500万円を増額補正するものです。 　委員より、なぜ中学校の整備をする際に空調施設を付けなかったのか、また、今後どのように活用して行くのか、との質問があり執行部より、実施設計ができ次第、議会に報告し、空調機の方式や利用料金等を検討して行くとの答弁がありました。 　質疑終了後、答弁もなく、議案第１号につきましては採決の結果、参加委員、賛成多数により原案のとおり可とすることに決しました。 　以上で、委員長報告を終わります。 ○議長（安川　稔君） 　委員長の報告は終わりました。 　これから委員長報告に対する質疑を行います。 　質疑はありませんか。 　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（安川　稔君） 　質疑なしと認めます。 　これから討論を行います。 　討論はありませんか。 ○議長（安川　稔君） 　討論。 　はい、３番。 　反対討論やな。 　　（「はい」と呼ぶ者あり） ○３番（吉田　親司君） 　失礼いたします。 　今のあの議案に対して反対の意見を述べたいと思います。 　まず、中学校の空調施設を追加発注というかたちで承ってる訳なんですけども、私もちょっと知り合いに沢山の中学校の教諭、いろんな方からお聞きしまして、どんなものなのかなあというかたちでお話を承りました。 　その結果、私なりにですけども、今の使ってる中学校の生徒数が200人あまり、未満ですかね、というかたちで行ってるんですけれども、単なる体育の授業として使うだけなら、例えば、エアコンとか暖房施設は、はっきり言って他の他中学、多度津中学も３年４年前かな、出来たらしいんですけど、多中にもそのエアコンはついておりません。 　先ほどの委員会討論の中で町長は防災施設、緊防債の債務を受けて防災施設というかたちでやりたいんだという事を承ったわけなんですけども、それなら先ほど委員会で委員の意見もございましたけども、最初から設計段階でそのエアコンを付けるというかたちの議論を行っておったというかたちで、ならば我々も同意する事はできたと思うんですけども、そこまでの意見は無かったし、それから予算面で27憶というかたちの括りがあったと思うんですけども、それを遥かにオーバーするんじゃないかと、はっきりした事は分かりませんけども、その辺りも含めて、町営施設として使われる、例えば町民がそこで会議するとか、そこでミーティングをしたり、それからコンベンションとして使うとか、そういうかたちが今行われておりまして、どうも例えば、総合センターでは狭い、それから文化会館ではちょっと使い勝手が悪いとかいう事の意見が多々あって、議員さんも「ああ、そうやな。」「それでしたら沢山の方がおい出るんでしたら、中学校の体育館を町営施設として使おうか」というかたちなら分かるんですけど、現状の把握というのがあまりにも出来なくて、ただ単に補助金目当てと言いますか、補助金があるからこれに喰いついて何んとかこれをやりたいというかたちというのは私は非常に残念であるというのがまず第１であります。 　と、いう事でもう一度考えていただいて、先ほど委員の意見にもありましたけど、緊防債としても、過去、この後１年どれぐらいあるか分かりませんが、補助金、その他もあると思いますので、早急な結論だけは私としては出したくございませんのでその旨皆さんにお伝えしたいと思います。 　よろしくお願い申し上げます。以上です。 ○議長（安川　稔君） 　他に討論はありませんか。 　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（安川　稔君） 　他に討論なしと認めます。 　討論をこれをもって終結いたします。 　これより議案第１号を採決いたします。 　この採決は起立によって行います。 　本案に対する委員長の報告は可決です。 　議案第１号は、委員長の報告のとおり決定することに賛成の方はご起立願います。 　　（賛成者起立） ○議長（安川　稔君） 　はい、起立多数です。 　したがって議案第１号は、委員長の報告のとおり可決されました。 ○議長（安川　稔君） 　以上で、本日の日程は全部終了しました。 　これをもって会議を閉じます。 　　　　　　　　　　　　　　（閉議　午前11時52分） ○議長（安川　稔君） 　閉会前でありますが、挨拶のため町長から意見を求められておりますので、これを許可します。 　はい、町長。 　　（「はい、議長」と呼ぶ） ○町長（片岡　英樹君） 　本日、ご提案させていただきました全ての議案につきまして、お認めいただきましてありがとうございました。 　時に補正予算の中でですね、中学校の空調設備についてですね、委員会なり、今も本会議での討論等もありまして、厳しいご意見いただいておるところでございます。 　まあ、これまでの運用方法であったり、確かにご意見ありました計画性がどうかとか有効性がどうかというご意見は御最もでございますし、その辺についても内部協議の中でもしてきた中でありますが、そういった中に結果として住民サービスが向上するのではないかと判断いたしました。 　大変、厳しい財源確保する中でですね、国とのセッションの中で後になって、あっ、しまったと、あの時ああやったらよかったなあという事がないうようにせないけないという中で、大変こうした大型の予算措置を定例会でなく、また臨時議会ということで、こうした事につきましては、まあ日程等のスケジュール間の中でやむを得ずする事についてはご理解いただきたいなあと思うところでございます。 　いずれにいたしましても、私も先ほど申しましたように、住民サービスとして後になってしまったという事がないようにというところで、私も大変なかなかの選択の中ではありましたけども、今回は中学校の体育館を１つの町の拠点として、先ほどのご意見もありましたが、今はコロナ禍の中でなかなかいろんな集まりができない中で、後になってコロナ後の事を考えた時に大いに活用できる施設になればという思いでございます。 　勿論、先ほど委員長の報告がありましたように今後ともですね、今からいろいろ調査をしながらいく中でですね、結果として議会の皆様にもご報告した上で、執行していくという事につきましては、真摯に受け止めながら進めさせていただきますので、今後ともよろしくお願いします。 　今年も残り丁度１か月となりました。大変、今まで温かい日々でありましたけど、ようやく冬らしい日々が続いております。 　また、12月に入りますと定例会の方もございますので、そちらにおいてもですね、いろいろとご審議また等いただきましてですね、また皆様にお力等をいただくようになります。 　今後ともよろしくお願いします。 　今日はどうもありがとうございました。 ○議長（安川　稔君） 　町長の挨拶を終わります。 　本臨時会の会議録作成に当たりましては、議長において字句等の整理を行いますので、ご了承願います。 　令和２年第３回（11月）琴平町臨時会をこれをもって閉会いたします。 　審議お疲れさまでした。 　　　　　　　　　　　　　　（閉会　午前11時55分） 　地方自治法第123条第２項の規定により、ここに署名する。 　　　　　　　琴平町議会議長 　　　　　　　琴平町議会議員 　　　　　　　琴平町議会議員...